La sentencia del TSJA resuelve un proceso que
ha durado más de seis años desde que Portland Valderrivas, S.A. presentó el
proyecto en la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio de Sevilla para poder incinerar hasta 292.000 toneladas de residuos año. En dicho periodo la movilización ciudadana
ha jugado un papel protagonista y determinante en cuanto al resultado final, a
pesar de que enfrente se tiene a una de las multinacionales más poderosas del
sector.
Los éxitos que se han ido cosechando son más
profundos que el mero resultado de la sentencia que hoy valoramos. En dicho
sentido, y por poner algunos ejemplos, nuestro Ayuntamiento ha tenido que
reconocer, ante el Defensor del Pueblo Andaluz, que el Informe Municipal
Medioambiental, no vinculante, es preceptivo y fundamental a la hora de
defender los intereses de la ciudadanía de nuestra localidad. Se ha actualizado
el PGOU y las NN.UU para regular un importante sector y su actividad, el de la
gestión de los residuos y su utilización como “combustibles alternativos” en la
industria. Se ha avanzado en la coordinación de los movimientos andaluces que luchan
por el tratamiento de los residuos de forma sostenible, con la constitución de una
plataforma, PACIRAL, y se han conseguido cotas importantes de colaboración
ciudadana y entre grupos muy diversos. Seguimos también fortaleciendo las
estrategias a nivel nacional de la lucha contra la incineración, gracias a la
colaboración y la comunicación de acciones y experiencias entre las distintas
plataformas estatales.
La sentencia del TSJA ha estimado el recurso
interpuesto por Alwadi-ira – Ecologistas en Acción contra la resolución del
Viceconsejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de 13 de marzo de
2015, que ya estimaba, parcialmente, el recurso de alzada, interpuesto por
nuestro grupo, contra la Resolución de 16 de septiembre de 2014 del Director
General de Prevención y Calidad Ambiental por la que se modifica la
Autorización Ambiental Integrada otorgada a la empresa Cementos Portland
Valderrivas, S.A., y que le permitía quemar una importante gama de residuos:
neumáticos, plásticos, lodos de depuradoras, residuos sólidos urbanos…. Se les
impone las costas del juicio a las partes que han visto rechazadas sus
pretensiones.
Alwadi-ira – Ecologistas en Acción, junto con
la Plataforma contra la Incineración de Residuos en Los Alcores, ha valorado
muy positivamente el fallo del TSJA ya que establece
como pilar fundamental la participación
en los procesos de evaluación ambiental. En dicho sentido, el Tribunal exige la publicación del
Dictamen Ambiental con carácter previo a la Autorización Ambiental Integrada,
lo que de facto significa un verdadero
varapalo a los métodos que utiliza la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, en cuanto al procedimiento
de las AAI y la inseguridad jurídica que se genera en dicho tipo de
procedimientos: “resulta
trascendente que el Dictamen Ambiental en el que se evalúan los efectos del
proyecto o actividad, denunciado por la sociedad ecologista por su
incorrección, omisión en la determinación de los VLE y MTD y su adecuación a
las directivas comunitarias vigentes y que debe ser previo a la propuesta de
Resolución, se haya publicado al mismo tiempo que la autorización integrada, impidiendo la participación pública en una
de las fases más críticas en el proceso aprobatorio lo que causa también la
nulidad de la Resolución”. Haciendo suyos los fundamentos de la reciente sentencia del Tribunal Supremo de fecha 18 de julio de 2017. En este
sentido, la administración autonómica andaluza se verá obligada a actuar, a
partir de ahora, de forma diferente en los procedimientos que tengan por objeto
AAI después de esta sentencia.
Por otra
parte, el
TSJA recalca que la “modificación
solicitada es de carácter sustancial” y, consecuentemente, una nueva AAI debe contar con el informe de
compatibilidad urbanística, conforme a la Ley 16/2002 de Prevención y
Control Integrado de la Contaminación. Portland Valderrivas, S.A. no solicitó el
informe de compatibilidad urbanística preceptivo al Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra. La administración autonómica no lo requirió con posterioridad. El
informe que se incorporó al expediente es de 2004, el mismo que le sirvió a
Portland para la AAI de 2006, que no contempla la valorización y gestión de
residuos, no analiza su compatibilidad en relación al PGOU y NN.UU actuales,
entre otras cuestiones, “…quedando
viciado el procedimiento” y “determinando su nulidad.” En este sentido, el
Tribunal se hace eco de lo señalado por Alwadi-ira – Ecologistas en Acción en
su demanda, que las condiciones de la zona donde radica la cementera han
cambiado. Se pretende la “incineración o
valorización energética en una instalación situada entre un núcleo residencial
y un complejo comercial.” En dicho sentido, la sentencia prefigura la
respuesta del TSJA al recurso presentado por Portland en relación con la
modificación del PGOU, ya que elimina una circunstancia de carácter
fundamental, alegada por la cementera en su demanda contra la modificación del
Plan, que ellos disponen de una AAI concedida por la Consejería de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio para poder quemar residuos, ya no es así.
Por otra
parte, el TSJA no entra a valorar las alegaciones de carácter técnico. No
obstante, en dicho sentido, la resolución del Viceconsejero estimaba
parcialmente el recurso de alzada en cuanto a la necesidad de revisar los Valor Límite de Emisión y la
exigencia de un seguro de
responsabilidad civil que cubriese los riesgos derivados del ejercicio de
la actividad de gestor de residuos, hechos que nos plantean importantes dudas
en cuanto a la calidad del proyecto presentado por la cementera y su posterior
estudio técnico por parte de la Consejería.
La sentencia
del TSJA, que estima nuestra demanda, es fruto del esfuerzo de toda una comarca,
la de Los Alcores, y de muchos vecinos y vecinas que durante todos estos años hemos
contribuido entre todos a parar un proyecto irracional, con evidentes
consecuencias para la salud de las personas y el medio ambiente. Estamos ante
un nuevo paso adelante. Un punto y aparte. No es el final del camino. La meta
es la aprobación de un plan integral de gestión de residuos para Andalucía que
destierre la incineración como solución. Existen alternativas cuidadosas con nuestro entorno y
nuestra salud, al tiempo que altamente rentables, social, medioambiental y
económicamente que no hipotecan nuestro presente y nuestro futuro.
IMPORTANTE: Convocamos a los
medios de comunicación a una rueda de prensa en la barriada de LA LIEBRE,
frente a la fábrica, junto a los vecinos, el próximo viernes a las 11.30 h., para informar de la sentencia y de las próximas
acciones y actividades de la Plataforma.
Alcalá de Guadaíra, a 24 de octubre de 2017
Sociedad Ecologista Alwadi-ira - Ecologistas en
Acción. N.I.F.: G-41381013 Apartado de Correos
226. Teléfono: 722398525 E-mail: alwadi.ira@gmail.com.
Web: www.alwadi-ira.es,
Plataforma contra la incineración de residuos en Los
Alcores
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